Гжегож Колодко: треть века позади и что дальше?

Наибольшее достижение в области экономического роста было зафиксировано в странах с более высокой степенью демократии при условии, что оно сопровождалось меритократической политикой, пишет бывший вице-премьер и министр финансов.

Гжегож Колодко: позади одна третья эпоха Нами и что дальше?

Гжегож Колодко

Как в жизни человека бывают особо знаменательные дни, так и в случае с государствами. День 6 февраля 1989 года – ровно 33 года и 4 месяца, то есть треть века назад – чрезвычайно важная дата в истории не только Польши, но и Европы и мира. Системный переход от плана к рынку и от власти одной партии к политическому плюрализму уходит своими корнями еще в период более ранних реформ, но именно тогда, заседая за Круглым столом, представители реформистских кругов власти и демократической оппозиции подтолкнули колесо истории вперед. С тех пор она сложилась по-разному — для одних это патология и неоколониализм, для других успех и золотой век — но в реальном выражении реальность, которая нас окружает, пусть не везде и не для всех, в сумме лучше.

Начальные точки

Переход от государственного социализма к авторитарному государству — системы, которую многие называют, особенно постфактум, коммунизмом, — оказался намного сложнее, чем предполагалось. Временная перспектива постсоциалистической трансформации — этого исторического по своей природе мероприятия — довольно часто сокращалась. Хотя треть века назад казалось — по крайней мере, нам на Польском круглом столе — что речь идет о трехстороннем переходе к рыночной экономике, гражданскому обществу и демократическому государству, быстро оказалось, что эти разные, но взаимосвязанные тенденции изменений могут следовать по разным извилинам, с неодинаковой скоростью и разным ритмом.

Оглядываясь назад, чаще всего делается упрощенное предположение, что в период начала преобразований экономическая ситуация и окружающая система были похожи друг на друга. Страны, населяемые в настоящее время почти 2 миллиардами человек, от Центральной Европы до западного побережья Тихого океана, объединяются, но преобладающее положение дел в них значительно различалось. Несомненно, в европейском контексте Польша и Венгрия были лучше всего подготовлены к переходу к новой экономической и политической системе благодаря нетривиальным структурным и институциональным реформам, проведенным в течение двух предыдущих десятилетий, в то время как наименее Албания и Румыния, однопартийные государства ортодоксального социализма. В Азии прорыночные экономические реформы продвигались только в Китае и Вьетнаме, но практически без каких-либо сопутствующих либеральных политических изменений.

Интересно, что спустя полтора поколения весь постсоциалистический регион более, а не менее разнообразен. Между прочим, все эти страны — а их в Евразии 35, считая вместе с бывшей Восточной Германией — намеренно стремились к лучшему будущему, только вот оно не одинаково понималось и их народами, и их элитами. Поэтому, рассматривая взлеты и падения трансформации, мы должны помнить, что не все вовлеченные лица озабочены одним и тем же. При этом не лишено значения то, что на протяжении всего этого времени системная трансформация с различными последствиями вплеталась в интенсивный процесс глобализации, все более вовлекая трансформируемые экономики в мировой оборот — торговлю, капитальные трансферты, в том числе портфельные и прямые инвестиции, потоки рабочей силы. .

Экономическое разнообразие…

Так насколько лучше сейчас, чем треть века назад? Каково наше место в мире сегодня? Отвечая на эти вопросы, наиболее распространенным сравнением является национальный доход, традиционно измеряемый величиной валового внутреннего продукта, ВВП. В Польше в пересчете на душу населения по паритету покупательной способности, PSN, по сравнению с 1989 г. он составляет 276%. (больше, потому что 324% по сравнению с 1991 годом, который тщательно игнорирует годы великой рецессии во время так называемой шоковой терапии). По темпам роста ВВП абсолютным рекордсменом является Китай, идущий своим специфическим путем, который я называю китайизмом; они значительно реформируют то, как работает экономика, но не отказываются от авторитарной политической системы. Они даже прибегали к жестокому применению силы в его защиту. Одно из самых удивительных совпадений, в тот же день — 4 июня 1989 года — когда поляки участвовали в первых политических выборах в Сейм и Сенат, войска китайской армии вошли на Тяньаньмэнь, площадь Небесного мира в Пекине, чтобы кроваво усмирить демонстрацию с требованием демократизации. . До сих пор там этого не произошло, в отличие от далеко идущей, но еще незавершенной экономической либерализации.

В результате достижений и упущений произошли даже тектонические изменения с последствиями далеко за пределами постсоциалистической экономики. В то время как в 1989 году ВВП Китая составлял около 50 процентов. ВВП России в 2021 году составил 600 процентов. В этом году — после глубокого спада производства в России после позорного вторжения в Украину и дальнейшего, хотя и более медленного, т.е. из-за пандемии Covid-19 рост в Китае — этот показатель уже превышает 700 процентов. Мир все больше и больше рассчитывает на Китай, чей ВВП (по данным PSN) в прошлом году составил 18,6 процента. мирового производства, почти на 3 процентных пункта опережая США, а с Россией, доля которой составляла всего 3,1%, все меньше и меньше.

Огромные изменения произошли на территории бывшего Советского Союза. В последний год его существования соотношение ВВП на душу населения самых богатых к самым бедным республикам, Эстонии и Таджикистану, не превышало 3:1, а сейчас достигает 10:1 (42 050 долларов США и 4329 долларов США соответственно). . Изменения были меньшими – но их ни в коем случае нельзя недооценивать – в масштабах Центральной и Восточной Европы, где в 1989 году Украина имела ВВП на душу населения на уровне 40%. выше, чем в Польше, а в 2021 году польский доход в размере 37 786 долларов США (вдвое больше, чем в среднем по миру) составлял 264 процента. Украинец. Соотношение с 7:5 в пользу Украины изменилось на 8:3 в пользу Польши.

Есть более существенные отличия. ВВП на душу населения в размере 43 837 долларов США в Чехии, самой богатой постсоциалистической стране, примерно в 2,8 раза превышает доход самых бедных стран Европы — Молдовы и Албании (15 405 долларов США и 16 000 долларов США в соответствии с PSN).

Четыре основные причины объясняют неоднородный ход экономических преобразований. Во-первых, условия для старта были другими — лучше в странах, которые уже пытались хотя бы частично либерализовать систему регулирования и управления. Во-вторых, важную роль — более важную, чем приватизация, — сыграла способность создавать институты, благоприятствующие предпринимательству и добросовестной конкуренции, блокирующие олигархизацию. В-третьих, имело значение качество политического руководства, в том числе решительность и смелость в последовательном проведении сложных реформ. В-четвертых, глубокое влияние на ход дел оказала геополитическая ситуация. В частности, многие страны Центральной и Восточной Европы хорошо использовали близость высокоразвитой Западной Европы, интегрируясь с Европейским союзом, что потребовало принятия принципов его функционирования, благоприятных для развития.

… и политические

Оставим на время экономические сравнения и вернемся к политической почве, тем более что для некоторых форумов прогресс в сфере демократизации гораздо важнее эффективной рыночности. Уже во время круглого стола прозвучало, что это самое главное, а экономика — вопрос второстепенный. В настоящее время — особенно когда проблемы накапливаются и социальные ожидания в отношении доходов не оправдываются — иногда пропагандируется мнение, что нечего жаловаться на экономические трудности, когда можно наслаждаться политической свободой. Избыток Игр компенсирует отсутствие хлеба…

Прогресс в области политических отношений был впечатляющим, опять же в самых разных масштабах. Процессы, происходящие в этой сфере, еще труднее измерить, чем в отношении экономики, но у нас есть сравнительные материалы, которые достаточно хорошо информируют о действительности. Economist Intelligence Unit (EIU) дает оценку состояния демократии в мире, отмечая, что «в 2021 году демократизация продолжала ослабевать; доля людей, живущих в условиях демократии, упала значительно ниже 50%, и авторитарные режимы набирают силу». К сожалению, этот поворот прежней тенденции к зрелой демократии заметен и в некоторых постсоциалистических странах.

В последнем рейтинге EIU, который открывает Норвегия с оценкой 9,75 (из десяти возможных), ни одна из постсоциалистических стран не заслужила место в группе из 20 стран «полной демократии». Чтобы попасть туда, нужно набрать как минимум 8,01 балла, тогда как самая демократизированная Эстония с результатом 7,84 заняла лишь 27-е место. Чуть дальше, на 35-м и 38-м местах, расположились Словения и Латвия (7,54 и 7,31 балла соответственно). Польша занимает только 51-е место с 6,80 балла, между Суринамом и Аргентиной, а также Индонезией и Болгарией. Хорватия и Венгрия еще хуже, расположив exequo на 57-58 местах (6,50 балла). В эту группу «дефектных демократий» также входят Румыния, Монголия, Сербия, Албания, Молдавия и Черногория. Другой, «гибридный режим», включает страны с коэффициентами в диапазоне 4,01–6,00, включая Украину, Армению, Грузию и Боснию и Герцеговину. В конце списка находятся «авторитарные» страны, в том числе оставшиеся постсоциалистические переходные страны, в том числе Россия, которая занимает 124-е место с результатом всего 3,24 балла, и Китай с еще более низким результатом — 2,21 балла — 148 (167). страны были классифицированы).

Не вдаваясь в содержательные и методологические детали такого рейтинга, стоит отметить, что кроме исключительных случаев авторитарных, но и меритократических Китая и Вьетнама (131 место с 2,94 балла) и экономик, от природы наделенных богатыми энергоресурсами, таких как Азербайджан (141-е место с 2,68 балла) и Туркменистан (161-е место с 1,66 балла) наибольшее достижение в сфере экономического роста было зафиксировано в странах с более развитой степенью демократии при условии, что она сопровождалась меритократической политикой.

Удивительно, что страны, наиболее политически и экономически либерализованные в конце предыдущего режима, Польша и Венгрия, за последнюю треть века достигли в сфере рыночности больше, чем демократизации. Рынок работает достаточно хорошо, а демократия дает сбои, и на круглом столе мы подумали, что добиться прогресса в последней области будет гораздо проще, чем в первой.

Сокращение расстояния

Сравнивать стандарты и качество жизни, а также изменения в этих сферах непросто, и особенно трудно решить, где и насколько лучше. Являются ли решающими различия в уровне доходов или дистанция в сфере человеческого и социального капитала? Мы любим сравнивать: Хорватию с Италией, Северную Македонию с Грецией, Словакию с Австрией, Латвию с Финляндией, Польшу с Германией. Так что же ближе к грамотному и исчерпывающему ответу на вопрос, насколько далеки эти страны? Насколько мы еще далеки от уровня развития, уже достигнутого нашим западным соседом?

ВВП Польши, созданный в 2021 году ее статистическим жителем, составил 65%. Немецкий доход ($37 786 и $58 377 PSN соответственно). Но мы уже находимся в пост-ВВП экономике. ВВП является ненадежной мерой, не учитывающей важные для уровня жизни факторы, такие как качество человеческого капитала или пропорции распределения доходов. Принимая во внимание эти аспекты, мы узнаем, что теоретически максимальный IHDI (индекс человеческого развития с поправкой на неравенство) равен 1,00 — с поправкой на неравенство в доходах и в доступе к общественным услугам, индекс человеческого капитала, который учитывает одну треть суммы дохода в равной мере, уровня охвата и состояния здоровья — для поляка он составляет 0,813. Это целых 93,6 процента. IHDI немецкого языка (оценка на 2019 г.). Когда мы смотрим на Индекс человеческого развития с поправкой на планетарное давление (PHDI), мы немного хуже; при показателе 0,752 это 92,4%. Действительно ли разрыв в развитии намного меньше, чем это обычно предполагается, если рассматривать собственную ситуацию через призму текущих доходов и пенсий? Вероятно, да.

Поэтому, помня о том, куда вы идете, зависит от того, как вы измеряете, вам нужно уделять больше внимания качественным детерминантам экологически устойчивое социально-экономическое развитие. Теперь, по случаю этой единственной в своем роде годовщины, желаем всем добра, не будем питать иллюзий, что 6 октября 2055 года, спустя еще треть века, мы продолжим спорить о том, о чем это действительно так, и почему это не становится лучше. Это уже может быть, а может быть и в будущем. Стоит знать, от чего это зависит.

Гжегож В. Колодко, профессор экономики, преподаватель Университета Козьминского, участник переговоров за круглым столом

Оцените статью
( Пока оценок нет )

В профессии с 2008 года. Профиль - международные отношения и политика. Почта: andreykozlov07@gmail.com

Последние новости 24 часа
Гжегож Колодко: треть века позади и что дальше?
Только 7% поляков, вынужденных искать работу, открыли бы свой бизнес [исследование]