Работа должна оцениваться адекватно затраченному времени и сложности дела.
Праздники не дают покоя от политики. Экологическая катастрофа на реке Одра в очередной раз продемонстрировала слабость государства, на этот раз в плане охраны природы. Мы являемся свидетелями многих неловких заявлений правительства и перекладывания ответственности за ситуацию на Одер. На мгновение на новостные сайты независимых СМИ попал репортаж со свадьбы одного из заместителей министра в действующем правительстве и дорогой свадебный подарок. Пишу дорого, не дорого, потому что — надеюсь — стоимость этого подарка скоро ощутят правители на опросах поддержки, а потом и на урнах.
Министр вычисляет
В тени этих событий находятся действия министра юстиции по изменению платы за юридическую помощь, оказываемую профессиональными адвокатами — поверенными и юрисконсультами, в том числе юридическую помощь ex officio. Минюст также указывает на возможность изменения положений о так называемом бесплатную юридическую помощь, указывая на предполагаемый план возложить всю свою деятельность на неправительственные организации вместо органов самоуправления адвокатов и юрисконсультов.
Хотя адвокат и гонорары адвокатов не вызывают особого интереса в общественном мнении и не вызывают общественных эмоций, это не означает, что они неактуальны с точки зрения правового государства. Нынешние ставки — за небольшим исключением — были установлены в 2002 году. Казалось бы, их следовало бы изменить давно и уж точно сейчас, учитывая возможность, вытекающую из введения дел несовершеннолетних как новой категории дел, подлежащих обязательному участие профессиональных юристов. Между тем министр юстиции представил проект этих ставок на уровне, сопоставимом с уровнем по другим категориям дел, установленным 20 лет назад. Проект предусматривает пошлину ex officio по делу о деморализации несовершеннолетнего в размере 60 злотых, по делу о преступном деянии, совершенном несовершеннолетним, — 180 злотых. Предлагая такие ставки и не планируя изменения других действующих ставок, министр соглашается с существующим правовым статусом, хотя, скорее, следует сказать: незаконным статусом.
-pBC8XqJx-5 «>Ставка, предложенная министром юстиции в размере 60 злотых, не соответствует даже минимальной заработной плате, установленной законодателем в размере 20 злотых за час работы. Простой математический расчет показывает, что министр юстиции, оценивая работу юриста по МРОТ (хотя возникает вопрос, уместна ли МРОТ в данном случае), прогнозирует, что время, затраченное на дело не может превышать трех часов. Между тем известно, что одним слушанием дело обычно не заканчивается. Адвокат должен подготовиться к делу, ознакомиться с материалами дела, определить порядок действий, представить письменное заявление и т. д. И на это у него есть три часа, оплачиваемые по 20 злотых в час. Он не получит вознаграждение за работу, выполненную за этот период времени.
Ставка 60 злотых противоречит конституционному принципу социальной справедливости (ст. 2), принципу экономической свободы ( 20), охрана труда (ст. 24), защита прав собственности (ст. 64).
Вознаграждение в делах ex officio не должно быть особенно высоким, но и не может быть карикатурно низким. Они просто должны быть справедливыми. Нынешние ставки на представительство гражданина в деле через всю инстанцию неприемлемы, особенно если мы знаем, что обычно дела не заканчиваются одним слушанием. Между тем, например, за ведение дела о восстановлении уволенного работника гонорар адвоката составляет 180 злотых. Она может быть увеличена судом максимум до 980 злотых, но она все равно может быть несоответствующей рабочей нагрузке, знаниям и другим компонентам, которые должны повлиять на размер вознаграждения. Есть много примеров, когда гонорары адвокатов находятся на аналогичном уровне.
-j0BNKkRERk»>Работа адвокатов должна оплачиваться адекватно затраченному времени с учетом сложности дела. Этого требует и государство, серьезно относящееся к гражданам. Граждане, пользующиеся услугами адвокатов ex officio, должны быть обеспечены надлежащим образом оплачиваемой юридической помощью. Министр юстиции обязана, предусмотренная Законом об адвокатуре (ст. 16 и ст. 29 (2)), устанавливать расценки на юридическую помощь для адвокатов, что означает, что она также обязана обновлять ставки в результате экономических и социальных изменений в стране.
Повышение минимальной заработной платы более чем в 3 раза с 2002 года, инфляция на уровне 15%, накопление изменений в законодательстве, сложность судебных процедур – достаточные аргументы в пользу срочной необходимости обновления тарифов на услуги адвоката. Неизменение ставок является невыполнением установленной законом обязанности.
В то же время, когда были представлены предложения о введении тарифов на деятельность ювенальных адвокатов и юрисконсультов, министерство также сообщило о рассматриваемых изменениях в системе бесплатной юридической помощи, оказываемой адвокатами и юрисконсультами, а частично и негосударственными. государственных организаций в соответствии с Законом 2015 г. «О бесплатной юридической помощи, гражданском консультировании и юридическом образовании». В настоящее время юридическая помощь в половине пунктов юридической помощи, организованных в повятах, оказывается на основании договоров, заключенных повятами с советами адвокатов и советами юрисконсультов.
Во второй половине пункты обслуживаются неправительственными организациями, которые передают юридические консультации профессиональным юристам. Предлагаемое изменение устранит профессиональные органы самоуправления адвокатов и юрисконсультов из организаций по оказанию юридической помощи и полностью делегирует эти полномочия и обязанности неправительственным организациям. Действующие нормативные акты, хотя и требуют корректировки, в целом гарантируют эффективное функционирование системы правового консультирования граждан. Радикальное изменение не оправдано в свете ежегодных оценок работы пунктов юридической помощи, находящихся в ведении органов местного самоуправления. Не может не сложиться впечатление, что представленное предложение касается передачи правящим политикам управления финансовыми ресурсами, предусмотренными для системы юридической помощи. В 2022 г. она составит более 108 млн злотых, а в 2023 г. — более 110 млн злотых. В свете опыта последних лет довод в пользу выбора общественных организаций на конкурсной основе звучит неубедительно.
-_3av15KyLk»>Стоит напомнить о наличии средств у Фонда «Справедливость», который с 2017 года использует формулу расширенного толкования для целей, для которых он был создан, и осуществляет денежные переводы для избранных субъектов. Наглядный пример использования средств Фонда справедливости мы могли наблюдать в исполнении одного из заместителей министра юстиции в рамках его предвыборной кампании на пост президента Жешува и передачи символических талонов на общую сумму 1,2 млн злотых. для добровольных пожарных дружин области.
Слишком плохо для потерянных лет подряд. В то время можно было построить систему юридической помощи ex officio, включая связанную с ней систему юридических консультаций. Вместо этого у нас по-прежнему смущающие расценки на деятельность профессиональных адвокатов и идеи о том, как взять под контроль более 100 миллионов злотых, которые ежегодно тратятся на бесплатную юридическую помощь.
Автор — бывший председатель Совета адвокатов Польши
