Миллиарды для местных органов власти, и местные власти разочарованы. «Идеальный бухгалтерский трюк»

Обещание премьер-министра Моравецкого «дополнительных» 13,7 млрд злотых для органов местного самоуправления оказалось очень разочаровывающим. Это не только перенос субсидий со следующего года, но и большие города.

В Сейм внесена поправка в закон о финансировании органов местного самоуправления, которая должна была стать ответом правительства снизу вверх требует починить местные бюджеты. И хотя премьер-министр Матеуш Моравецкий продвигал этот проект как реальную поддержку местных самоуправлений, оказывается, что эта помощь довольно очевидна.

Отличный трюк

И да, в этом году единицы местного самоуправления должны получить в общей сложности дополнительно 13,7 млрд злотых в качестве увеличения доли в подоходном налоге. Теоретически это хорошая новость, она дополнит выпадающие доходы от налоговой реформы Ордена Польского.

Но, к сожалению, в поправке говорится, что это разовое решение, и более того, органы местного самоуправления не должны получать ранее установленные т.н. субсидия на развитие в размере около 13,3 млрд злотых. — Таким образом, де-факто мы имеем дело только с перечислением причитающихся нам денег со следующего года, а не с реальным пополнением местных бюджетов, — подчеркивает Кшиштоф Косинский, президент Цеханува и секретарь Ассоциации польских городов. — Это вероломный бухгалтерский трюк, который должен удостоверить государственную пропаганду заботы о местном самоуправлении, — комментирует он.

Убыток для больших

Казначей Быдгоща Петр Томашевский отмечает, что ускорение перевода денег и изменение названия этих переводов также позволяет правительству изменить способ их разделения в отдельные органы местного самоуправления. В убыток для крупных городов с наибольшим количеством налогоплательщиков НДФЛ.

— Согласно предыдущим отчетам, около 10,3 миллиарда злотых из субсидии следующего года должны были быть разделены пропорционально доходам от НДФЛ, теперь только 7,8 миллиарда злотых должны быть разделены таким объективным образом, — перечисляет Томашевский. — «Большие и богатые» органы местного самоуправления также должны были иметь долю в оставшихся 3 млрд злотых, теперь они должны быть исключены из оставшихся 5,9 млрд злотых, — подчеркивает он.

— Согласно нашему анализу, Познань может получить около 170 миллионов злотых в этом году вместо предполагаемых 270 миллионов злотых из субсидии на развитие в следующем году, — говорит Петр Гусейко, казначей Познани. Варшава рассчитывает, что получит около 860 млн злотых вместо 1,2 млрд злотых, а в целом города, входящие в Союз польских метрополий, — 2,2 млрд злотых вместо 3,2 млрд злотых.

— Таким образом, предложение правительства является реакционным, а не системным. Это не способствует стабилизации системы финансирования местного самоуправления, которая очень нужна после стольких изменений последних лет. Он не способен решить нарастающие финансовые проблемы, а лишь откладывает их во времени и накапливает, — комментирует Гусейко.

Кризис бьет в JST

Поэтому местные власти очень разочарованы. — Тем более, что перед лицом нынешней сложной финансовой ситуации мы убедили правительственную сторону изменить свою политику, — подчеркивает Артур Шимчик, вице-мэр Люблина. — В наших обращениях были конкретные, готовые решения, которые могут снизить нагрузку на жителей в этой кризисной ситуации. С другой стороны, предлагаемые в поправке к закону решения не являются ни дополнительной поддержкой, ни системным решением, которое позволило бы городам эффективно функционировать и развиваться, — добавляет он.

Напомним, что налоговые реформы правительства сокращают доходы местных самоуправлений примерно на 200 миллиардов злотых в течение десяти лет и на 25 миллиардов злотых в следующем году. С другой стороны, резко растут расходы. Казначей Гданьска Изабела Кусь подсчитала, что в следующем году городские затраты на электроэнергию вырастут на 300%, а стоимость процентов по кредитам — даже в десять раз. По оценкам Лодзи, в 2023 году город как часть всей группы закупок будет платить за электроэнергию около 230-260 миллионов злотых по сравнению с 31 миллионом злотых в 2021 году.

— Местные самоуправления очень нуждаются в поддержке, — подчеркивает Катажина Грушецка-Спихала, вице-президент Гдыни. — Не только потому, что они сами намного больше платят за энергию и топливо, но и потому, что уже видят необходимость поддержки коммунальных предприятий, например, связи, отопления, водоснабжения, — отмечает он. — Но без поддержки правительства и с разоренным польским правительством бюджетом они не смогут сделать это самостоятельно. В этом контексте очевидно, что предложение правительства не поможет. Если одеяло слишком короткое, то одно и то же движение его не удлинит, — подчеркивает вице-президент.