Оксана Форостина: Что Украина может дать ЕС

Киеву еще далеко до членства в Сообществе, но украинский народ уже добился успеха. Именно от его имени ЕС оказывает давление на их страну, пишет журналист.

Оксана Форостина: Что Украина может дать Союзу < /p>

Украине был предоставлен статус кандидата, который каждые четыре месяца превышал ожидания самих украинцев. Однако предоставление статуса не носит благотворительного характера.

Если бы решение было отрицательным, это было бы тяжелым ударом по украинскому народу, который так многим пожертвовал. Общественное мнение в ЕС также благоприятствует этой охваченной кризисом стране. Даже в государствах-членах, которые обычно скептически относились к присоединению Украины. До Украины и Молдавии статус кандидатов на вступление уже получили Албания, Северная Македония, Черногория, Сербия и Турция.

Разный политический вес

Украина не имеет таких проблем с демократией, как, например, Турция. Сербия, в свою очередь, открыто игнорирует санкции ЕС и поддерживает Россию в войне, принимая враждебность России по отношению к Западу. А у Северной Македонии до сих пор есть нерешенные проблемы с Болгарией, страной-членом ЕС.

В борьбе за вступление в ЕС Украина показала свою решимость. Она заплатила окончательную цену за неопределенные перспективы, которыми она теперь наслаждается. В 2013 году украинское гражданское общество свергло президента Виктора Януковича, который решил не подписывать соглашение об ассоциации с ЕС. Украине потребовалось три недели протестов и 100 жертв среди гражданского населения, чтобы свергнуть политика и продвинуться вперед с соглашением об ассоциации. Затем потребовались войны, чтобы получить статус кандидата.

Статус, полученный Украиной и Молдовой, не такой, как у Албании и Черногории. В случае с Украиной и Молдовой ЕС может его у них отобрать. Для его поддержания страна должна соответствовать семи требованиям. Не все из них имеют одинаковый политический вес, одни выполнить относительно легко, другие действительно сложно — достаточно упомянуть Специальную антикоррупционную прокуратуру (САП).

Проблемы с прокуратурой

В ЕС не забыли о предагрессивном обещании Украины назначить нового главу САП — учреждения, созданного в 2015 году как одно из условий, установленных Евросоюзом для безвизового режима. Глава САП подчиняется и является его заместителем генпрокурора, расследуя дела о «коррупции на саммитах», в которых могут быть замешаны высшие органы власти. 3 февраля 2022 г. третья попытка выдвинуть кандидатуру избранного главы ведомства не удалась. В очередном заседании коллегии не приняли участие трое представителей парламента. Один из них был бывшим прокурором, делегированным от «Оппозиционной платформы», известной пророссийской партии, ныне запрещенной; вторым был профессор права, предложенный на место пропрезидентской «Слугой народа», а третий депутат представлял партию «Будущее будущего», вполне дружественную олигарху Игорю Коломойскому. В результате кворума не было.

У SAP уже два года нет начальника, хотя результаты выборов были известны еще в декабре 2021 года. Успешному кандидату Александру Клименко достаточно получить официальное выдвижение. Между тем, ситуация остается нерешенной, угрожая сотрудничеству Украины с Международным валютным фондом и функционированию безвизового режима для украинцев в соответствии с вышеупомянутым соглашением с ЕС. Война — не повод откладывать эти реформы.

Судебный тормоз

Другие ключевые вопросы, которые могут поставить под угрозу статус страны-кандидата, включают назначение судей Конституционного суда и реформу судебной системы. Украина должна решить проблемы, которые она не смогла решить после смены президента и кабинета министров, или ранее после Оранжевой революции и Евромайдана.

Еще в январе 2022 года послы «Большой семерки» озвучили приоритеты реформ и повторно направили сигнал о том, что Киев должен обеспечить комплексную реформу Конституционного суда, в том числе установить новую, прозрачную и конкурентную процедуру избрания его судей, а также осуществить дальнейшие улучшения. в работе своих судей, а также реорганизовать Окружной административный суд в Киеве, а также обеспечить надлежащее проведение реформы Высшего совета юстиции и бесперебойную работу Совета по этике, обеспечить эффективную работу Отборочной комиссии, пути к возобновлению деятельности Высшей квалификационной комиссии судей, а также продолжить реформу Генеральной прокуратуры и Государственной прокуратуры.

До сих пор судебная власть и суды сопротивлялись любым изменениям в своей структуре. Между тем, это самые закрытые системы в украинском государстве, далекие от меритократии. Эти системные проблемы должны быть решены.

Ход выполнения будет

22 июня вице-премьер-министр Украины Ольга Стефанишина заявила, что страна может выполнить все требования до конца 2022 года. Учитывая, что украинский парламент, Верховная Рада, ратифицировала Стамбульскую конвенцию 20 июня, всего через три дня после оглашения рекомендации Еврокомиссии, становится ясно, что Украина действительно способна задавать темп, когда есть политическая воля. Ратификация конвенции была лишь одним из законов, которые Украина должна была принять, чтобы стать страной-кандидатом.

-oApfgtvIQf «>И все же Украина подписала конвенцию в 2011 году, но политической воли до ее ратификации не было из-за совместной негативной позиции украинских церквей по этому вопросу и иррациональных и необоснованных опасений политиков по поводу якобы «консерватизма» их избирателей.

Конечно, Украина еще далека от приглашения к переговорам, не говоря уже о полноправном членстве в ЕС. Стоит помнить, что Швеции потребовалось три года, чтобы стать членом Содружества, и ни одна из стран, которые потратили десять или более лет на то, чтобы стать членом Содружества, например, Румыния, не находилась в состоянии войны.

Демократия в условиях военного положения

Однако уже на этом этапе победителем является украинская нация. Именно от его имени ЕС оказывает давление на их страну. Реформы такого рода, на которые никогда не согласится более коррумпированная элита Украины. И хотя нет никаких сомнений в том, что Украина является демократическим государством – какой бы бурной ни была ее внутренняя политика – фактом является и то, что с 24 февраля в стране было введено военное положение.

Нынешние чрезвычайные полномочия политиков могут быть соблазнительны, поэтому рамки и поддержка ЕС могут быть только полезны для демократии в этой стране. Украинцы могут поддерживать своего президента в военное время и сбрасывать со счетов его огромную популярность за границей, но это не значит, что они готовы дать ему больше власти, когда война закончится. Тем более, что и сейчас он не свободен от критики.

Путь к кандидатуре в ЕС был для Украины долгим. Во-первых, интеграция с Евросоюзом и НАТО была включена в украинскую конституцию – Верховный Совет ратифицировал соответствующую поправку в феврале 2019 года. Тогда, в последние дни президентства Петра Порошенко, это было своего рода закрепление курса, который Украина выбрали на киевском майдане.

Эта поправка также имела решающее значение для рамок политических дебатов в Украине — нужно помнить, что на протяжении многих лет вступление в НАТО и ЕС было двумя разными политическими вопросами. В то время как поддержка вступления в НАТО с годами изменилась, резко разделив страну, вступление в Союз получило большую общественную поддержку.

В 2002 году только треть украинцев поддерживала вступление своей Родины в НАТО, а в 2002-2010 даже эта скромная поддержка приходилась в основном на из-за интенсивной антинатовской риторики в политических дебатах, в СМИ и даже в массовой культуре, поскольку в последней тогда доминировала Россия.

В 2014 году эта тенденция изменилась, и в следующем году сторонников НАТО было больше (48%), чем противников (33%). В 2021 году 54 процента украинцев проголосовали бы за вступление своей страны в Североатлантический альянс, а вторжение привело к тому, что 76 процентов НАТО поддержали НАТО, согласно опросу, проведенному в июне 2022 года

В свою очередь, в 2002–2003 годах европейскую интеграцию поддерживали 65 процентов. украинцы. Эта поддержка имела свои взлеты и падения, но никогда не опускалась ниже 40%. Прогресс в стремлении к Сообществу, такой как подписание ассоциации с ЕС и безвизовый режим 2017 года с Шенгенской зоной, увеличил общественную поддержку и теперь составляет 87% Украинцы выступают за вступление в Союз.

Союз как гарант

Социальные ожидания выше, чем когда-либо — 69 процентов. Украинцы ожидают, что их страна вступит в ЕС в течение пяти лет. Более того, 40 процентов. оптимисты считают, что это может произойти в течение года или двух.

Статус кандидата в ЕС уже предлагает определенный уровень безопасности. Специально для людей, готовых мыслить старыми геополитическими категориями «сфер влияния». Для них статус страны-кандидата может означать, что Украина и Молдова больше не находятся в «российской сфере», каким бы абсурдным ни казался этот термин. Вот почему президент Зеленский подал заявку на членство в ЕС через пять дней после вторжения.

До Кремля дошло и решение Совета Европы — пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков заявил: «Этот вопрос требует нашего повышенного внимания, так как мы все знаем об активизации дискуссий в Европе об усилении оборонной составляющей ЕС».

Большинство стран ЕС, особенно те, которые находятся в нем долгое время, неохотно защищались. Самое глубокое разделение между Восточной и Западной Европой носит не экономический характер, а связано с подходом к оценке рисков, особенно связанных с Российским государством.

В различных опросах близкие к России Швеция и Финляндия показывают аналогичные результаты с Польшей, Румынией и странами Балтии. Но долгие годы «старая» Европа игнорировала голоса из Литвы, Эстонии и Польши. Они служили пристанищем для российских денег — как для олигархов, так и для российских властей.

Не является секретом ни список австрийских властей, получивших кресла в российских правлениях, ни интересы немецкого бизнеса в России. Только полномасштабное вторжение помешало продолжить проект «Северный поток — 2» Даже сейчас некоторым немецким и итальянским компаниям удается избегать санкций и помогать России в продолжающемся производстве вооружений.

У этой слепоты есть причины — эти относительно новые члены Содружества пережили террор советской армии и грядущую оккупацию, в то время как «старое» ядро ​​ЕС было в значительной степени освобождено британскими и американскими войсками. Но еще до того, как Красная Армия вошла в Европу, Западная Европа не испытала такого масштаба насилия во время нацистской оккупации, как Польша или Украина. В результате сегодняшний Европейский Союз был построен в основном людьми, которые воспринимали безопасность как должное.

Много интересного

Первоначально подход ЕС к безопасности основывался на предположении, что две или более конфликтующих страны могут жить в мире, если они связаны прочными экономическими узами. Так было во Франции и Германии. Но это не сработало для России. Немецкие компании, такие как BASF, построили свои бизнес-модели на дешевом российском газе, но это не означало, что Германия могла остановить Россию, но что Россия имела влияние на Германию.

Это дополнительная ценность, которую Украина может привнести в Союз — способность справляться с вызовами безопасности. Независимо от того, как война в конечном итоге изменит континент, к 24 февраля стало очевидно, что ЕС слишком сильно полагался на зонтик НАТО и слишком мало на собственную безопасность.

В 2019 году Радослав Сикорский выступил с идеей Европейского легиона на основе добровольцев, что-то вроде заново изобретенной армии ЕС. К сожалению, его видение не было одобрено. Поскольку риски становятся все более и более очевидными, возникнет потребность в таких инновационных решениях в области безопасности. Здесь могут помочь украинцы, потому что они понимают острую необходимость, готовы бороться за свою страну и имеют опыт, как это делать.

Если Украина когда-нибудь войдет в Европейский Союз, она не будет удобным и застенчивым членом. Украинцы заговорят, поставят под сомнение существующий порядок и представят свои планы. Также очевидно, что принятие Украины в Сообщество будет не только благотворительностью со стороны ЕС. Тем более, что изменение в подходе ЕС глубокое и уникальное – до вторжения неприемлемым было даже предположение о том, что Украина должна стать его членом.

Между этим особым моментом и возможным будущим членством пришло время провести переоценку украинского общества со всех институциональных вопросов. Многие люди начали подвергать сомнению ранее широко распространенное мнение о том, что Украина является глубоко коррумпированной страной.

Украинская гибкость, оперативность структур, способность решать задачи и быстрая оцифровка — ответы на многочисленные вызовы. Все это следует рассматривать как преимущества, которые помогут Украине в ее возможном вступлении в ЕС.

Оксана Форостина — стипендиат Марцина Кроля в аналитическом центре Visegrad Insight. Соучредитель Yakaboo Publishing, редактор, переводчик и писатель, сотрудничает с «Журналом Крытика» (Украина) и «Европейским книжным обозрением». Занимается украинской и региональной политикой и влиянием дезинформации на общество

Текст был опубликован изначально на веб-сайте Visegrad Insight и был создан в рамках сотрудничества между основными изданиями Центральной Европы под руководством Res Publica Foundation

Оцените статью
( Пока оценок нет )

В профессии с 2008 года. Профиль - международные отношения и политика. Почта: andreykozlov07@gmail.com

Последние новости 24 часа
Оксана Форостина: Что Украина может дать ЕС
Мз: Прививок от Covid-19 нет? Вас могут уволить или измениться организация работы