Витольд М. Орловский: Хохольский танец экономической политики

Если польская экономическая политика не вырвется из безудержной пляски подчинения постов поддержки, жадности и пропаганды, фальсифицирующей ситуацию, кризис может наступить быстрее, чем мы думаем сегодня.

 Витольд М. Орловский: Chocholi танец экономической политики < /p>

Памятник Русалке на Вислинских бульварах в Варшаве

События последних недель несколько отвлекли внимание от экономической ситуации в Польше: война на Украине оказалась для правительства «политическим золотом». Правительственные пропагандисты могут снова и снова повторять, что в замедлении роста и увеличении инфляции виноват исключительно Путин. Ясно, однако, что проводимая в течение нескольких лет экономическая политика оказалась во многом неэффективной и должна быть изменена, если в Польше не произойдет экономической катастрофы.

Что война меняет и что не меняет

Очевидно, что правительство не несет ответственности ни за пандемию, ни за войну. Их последствия были неизбежны, и лучшая экономическая политика может их смягчить. Однако стоит помнить, что те, кто благоразумен в спокойные времена, легче справляются с трудными временами.

Даже в начале пандемии экономика шла к замедлению роста ВВП и повышению инфляции. Замедление произошло из-за нарастающих проблем со стороны предложения и провала стратегии правительства, беспомощного перед лицом снижения инвестиционной активности. Растущее инфляционное давление стало результатом многолетнего небрежного стимулирования потребления и повышения заработной платы.

Резкие колебания ВВП из-за карантина в 2020 году, а затем восстановления в 2021 году затмили любые тенденции экономического спада. В то же время пандемический кризис вызвал временное падение цен на нефть, что искусственно снизило инфляцию в Польше. Но то, что задерживается, не убегает. Достаточно было, чтобы цены на нефть вернулись к докризисному уровню, чтобы инфляция выросла с 3 до 9 процентов. в начале 2022 года, несмотря на введение затратных для бюджета «щитов».

Затем пришла война. Результатом стал мощный шок предложения, вызванный дальнейшим ростом цен на газ и нефть. Наша инфляция снова выросла, несмотря на снижение налогов на топливо и продукты питания. Неизвестно, как дальше будут развиваться цены на топливо (перебои с поставками из России приведут к дальнейшему резкому росту). Однако следует учитывать резкий рост цен на продовольствие (на Россию и Украину приходится 30% экспорта пшеницы в мире). Дальнейшее обесценивание злотого может быть проинфляционным фактором. Представляется очевидным, что резкий рост инфляции заставит MPC значительно повысить процентные ставки (их отсутствие может привести к возникновению спирали заработной платы и цен и выходу инфляции из-под контроля). Ожидается, что это приведет к стагфляции, что негативно скажется как на потреблении, так и на инвестициях.

Рост инфляции сопровождается шоком спроса – падением экспорта в Украину, Россию и Беларусь (из-за войны и рецессии). Они получили почти 5,6 процента. нашего экспорта, что эквивалентно 2,7 процента. ВВП. Крах этого экспорта в 2022 году может привести к замедлению темпов роста ВВП примерно до 2%. Если бы, однако, экономическая война между Западом и Россией обострилась бы, и особенно если бы были серьезные перебои с поставками газа и нефти в Европу, издержки войны резко возрастут для нас, а рецессия (падение ВВП) будет возможно.

Цена небрежности

Сначала пандемия, а потом и война застали нас неподготовленными. За несколько лет прекрасных экономических условий, предшествовавших обоим кризисам, экономическая политика не привела к укреплению основ развития экономики. Последующие стратегии были объявлены, а затем удалены из правительственных сообщений, когда было обнаружено, что они не достигают объявленных целей. Провалом, в частности, оказалась Стратегия ответственного развития, основной целью которой было ускорение темпов модернизации и ликвидация технологического отставания за счет увеличения нормы инвестиций с 20 процентов. в 2015 году до 25 процентов Следствием проводимой политики, и особенно неспособности создать соответствующий инвестиционный климат, стало снижение уровня инвестиций до самого низкого уровня с начала современной рыночной экономики в Польше, т.е. до 18,3%. в 2019 году и до 16,6 процента. в 2020–2021 годах.

Однако неудачи в стимулировании потенциала развития экономики сопровождались агрессивной политикой стимулирования потребления, как за счет увеличения социальных трансфертов, так и минимальной заработной платы (вызванной в основном политическими мотивами). Эта политика привела к краткосрочному, характерно обусловленному спросом ускорению роста ВВП, следствием чего стало усиление во времени уже заметного до начала пандемии инфляционного давления.

К сожалению, экономическая политика, подчиненная выстраиванию опорных стержней, не отреагировала на возникшую угрозу. Во время бума спроса отношение государственного долга к ВВП постепенно снижалось, но этот процесс идет очень медленно. Решение об увеличении социальных выплат, принятое перед выборами в 2019 году, означало перелом тенденции улучшения финансового состояния, на данный момент грозившей замедлением развития. Это сопровождалось пассивной позицией НБП, игнорирующей инфляционные угрозы и ориентированной на поддержку действий правительства.

Вспышка пандемии вызвала резкий рост государственного долга с 46%. ВВП в 2019 году почти до 60 процентов в 2021 году, несколько скрытый статистическими обманами. В настоящее время следует ожидать дальнейшего роста этого коэффициента (несмотря на то, что правительство выиграет от снижения реальной стоимости долга из-за инфляции). И без того сложная ситуация из-за замедления роста и увеличения расходов усугубляется крайне неумело реализованной программой Польской сделки, спешное исправление которой оборачивается дальнейшим увеличением дефицита. Еще одним источником бюджетных проблем являются антиинфляционные щиты. Это действие тем более рискованно, что ни в коем случае не является постоянным решением проблемы. Но самое страшное — это та безалаберность, с которой правительство относится к дальнейшим действиям, увеличивающим и без того опасный дефицит. Эти действия явно направлены не на облегчение экономических проблем, а на поддержание популярности.

В то же время растущей проблемой становится растущая инфляция, усугубляемая последствиями российского вторжения в Украину. Это сопровождалось: отсутствием решимости НБП в реализации своих конституционных задач, вынужденной пандемией монетизацией дефицита, падением доверия к денежно-кредитной политике в результате неправильной оценки ситуации и неэффективной коммуникации в 2020–2021 гг. . Сейчас НБП находится в ловушке стагфляции: сдерживание инфляции может потребовать значительного повышения процентных ставок, что означает дальнейшее ослабление роста ВВП. Долгосрочное сохранение отрицательных реальных ставок может, в свою очередь, привести к снижению склонности к сбережениям и, таким образом, нанести удар по долгосрочному росту.

Наконец, в список огромных проблем входит продолжающийся спор между правительством и институтами ЕС, блокирующий доступ к значительным, а на данный момент даже необходимым для польской экономики фондам ЕС. Неспособность выработать компромисс по этому вопросу внутри правящей коалиции сопровождается чуть ли не провокационными решениями Конституционного трибунала, сотрудничающими с властями, явно политически мотивированными и открывающими путь к формальному полекситу.

В дрейфе

Однако больше всего беспокоит особый уклон экономической политики, которая не способна принять меры, необходимые для поддержания экономической стабильности и роста. Примером может служить Польский Орден, введенный в спешке, по политическому заказу, а затем отчаянно подлатанный ценой дальнейшего ухудшения бюджетной ситуации. Изменения, вызванные ситуацией, и, в частности, увеличение расходов на оборону и преодоление кризиса с беженцами, не сопровождаются мерами, которые позволили бы сохранить способность государства предоставлять ключевые общественные услуги без неконтролируемого увеличения долга. Кажется, единственная идея правительства выйти из сложной ситуации — ослабить конституционный лимит долга и продолжать скрывать рост долга. Расчеты по влиянию предпринятых действий на столбцы популярности оказываются более важными, чем растущие экономические угрозы.

Необходимая стратегия

Между тем ситуация, в которой сегодня находится Польша, требует разработки новой, ответственной экономической стратегии. Реалистичная и эффективно реализованная стратегия, не только для пропаганды и существующая в основном в виде эффективных презентаций PowerPoint.

Основные элементы этой стратегии должны быть следующими: во-первых, после десятилетий относительно мирного развития одной из главных задач вновь становится обеспечение широко понимаемой безопасности Польши. По-прежнему залогом безопасности развития является укрепление связей с институтами западного мира: НАТО в военной сфере и Евросоюзом в политической и экономической сфере. Это означает необходимость немедленного прекращения бессмысленных споров и вовлечения Польши в поддержку интеграционных процессов в рамках Евросоюза. Также требуется четкая политическая декларация о введении евро в Польше, даже если это будет очень отдаленная перспектива.

Во-вторых, многие политики должны измениться в новом контексте. В энергетической политике приоритетом должна быть безопасность страны, понимаемая как гарантированность поставок энергоносителей по разумным ценам с учетом принципов климатической политики ЕС; энергетическая политика страны не может быть заложницей угольного лобби. Также аграрная политика, реализуемая в рамках правил ЕС, должна заботиться о продовольственной безопасности, что означает, в том числе, необходимость постепенного ухода от «распределительного» характера субсидирования в пользу большей поддержки крупных товаропроизводителей, деятельность которых определяет объемы производства и цены на продукты питания.

В-третьих, необходимо изменить структуру государственных финансов. Гораздо больше денег нужно потратить на оборону, здравоохранение или непредвиденные расходы, такие как расходы на размещение беженцев. Фонды поддержки развития, меры по восстановлению инвестиционного климата и человеческого капитала также должны увеличиться в долгосрочной перспективе. Ввиду одновременной необходимости держать долг под контролем, это означает отказ от добродушных правителей дальнейшей политики поощрения потребительских расходов.

В-четвертых, финансовой безопасности страны также становится проблемой. Необходимо стабилизировать государственные финансы и остановить рост долга. Конечно, в этом году это невозможно, но для этого необходимо представить надежную программу фискальной стабилизации на несколько лет. Эта программа должна учитывать тот факт, что лимит конституционного долга временно превышен, но она должна порвать с практикой искажения данных о финансовом положении государства и включать механизмы восстановления желаемого состояния (лимиты увеличения расходов и др. чем необходимо). Представление и реализация такой программы, наряду с безполитической стратегией НБП, направленной на восстановление доверия к денежно-кредитной политике, является необходимым условием для сдерживания инфляционных явлений.

В-пятых, необходимо радикально укрепить ключевые институты экономического развития, в том числе государственный аналитический и стратегический центр, независимую судебную систему, налоговую администрацию и местные органы власти, пользующиеся реальной институциональной и финансовой автономией. Смещение экономической политики должно быть заменено последовательными и обдуманными действиями.

Чуть более двух лет назад я публично заявил, что польская экономика находится на пути к кризису, хотя я добавил , что нам еще далеко до этого. В результате пандемии и войны это расстояние резко сократилось за последние 24 месяца, хотя непосредственной угрозы по-прежнему нет. Однако если польская экономическая политика не вырвется из безудержной пляски тотального подчинения решеткам поддержки, неспособности принимать решения, нежелания, пропагандистской фальсификации ситуации, а иногда и просто неумелости и некомпетентности, кризис может наступить раньше. чем мы думаем сегодня.

проф. Витольд М. Орловский работает в Вислинской академии и Варшавском технологическом университете. Взгляды, выраженные в тексте, отражают личную точку зрения автора.

Оцените статью
( Пока оценок нет )

В профессии с 2008 года. Профиль - международные отношения и политика. Почта: andreykozlov07@gmail.com

Последние новости 24 часа
Витольд М. Орловский: Хохольский танец экономической политики
Войцех Тумидальски: последний Вестерплатте Дисциплинарной палаты